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                网信彩票社会工作新闻发布会召开

                发表时间:2020-09-02 17:03 信息来源:网信彩票办公室 阅读人次: 【字号:  

                主持人:

                  各位新闻界记者朋友,大家下午好,欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有安徽日报、安徽广播电视台、安徽经济报、新安晚报、市场星报、工商导报、安徽法制报,人民数字安徽、中安在线等省级驻淮媒体,市内媒体有淮南日报、淮河早报、淮南电视台新闻中心、今晚800,本次发布会由市新媒体中心进行现场直播。

                  社会工作是一项帮助人们走出困境,解决社会问题的专业服务工作,对社会运行发挥着重要的影响。那么我市社会工作开展情况如何,今天,我们很高兴邀请到网信彩票民政局党组成员、副局长袁先进,网信彩票民政局慈善事业促进与社会工作科科长李娜围绕我市社会工作开展情况进行发布并回答记者提问,下面我们依次进行。

                  首先请市民政局党组成员、副局长袁先进作主题发布。

                袁先进:

                各位新闻媒体记者朋友们、同志们:

                大家好!感谢大家参加新闻发布会。今天新闻发布会的内容是网信彩票社会工作的现状和发展。社会工作本质上是一种职业化的助人活动,其特征是向有需要的人特别是困难群体提供科学有效的服务。社会工作以受助人的需要为中心,并以科学的助人技巧为手段,以达到助人的有效性。近年来,在民政厅的科学指导和市委市政府的正确领导下,我市以专业化、职业化、本土化为引领,以政策创制为基础,以队伍建设为主线,以服务实践为核心,大力推进社会工作事业发展,目前已基本形成了以社区社会工作为基础、积极推进社会工作专业人才队伍建设,制度建设稳步推进,实践探索不断深入的发展思路,形成了一支结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍,为充分发挥社会工作在创新社会治理、加强社会建设、推进社会发展等方面的重要作用,进行了有效的探索。

                一、发展情况

                (一)优化政策创制,推进整体化发展。

                2015年市委组织部、市民政局等十八部门联合下发了我市《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》(淮民〔2015〕51号)及相关部门任务分工(淮人才办〔2015〕号文件),这两个文件的出台,标志着我市社会工作专业人才队伍建设有了基本方向和工作遵循。

                2016年市人才工作领导小组出台了《网信彩票“十三五”专业人才队伍建设规划》,明确将社会工作专业人才队伍建设纳入六支专业人才队伍建设总体规划进行统筹谋划安排和推进建设。2016年12月市民政局出台了《网信彩票“十三五”社会工作专业人才队伍建设规划》(淮民〔2016〕160号),对全市社会工作专业人才队伍建设进行了专题谋划、安排和推进落实。市委办市政府办出台了《关于推进农村社区建设试点工作的实施意见》(淮办发〔2016〕45号)提出“逐步建立以政府购买服务为引导、社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的社区公益性服务体系”,“鼓励和引导在农村社区兴办专业社会工作服务机构,开发设置社会工作专业岗位,配备使用社会工作专业人才”。

                中共网信彩票委、网信彩票关于进一步加强基层民政服务能力建设的意见》(淮发〔2017〕40号)明确“鼓励基层民政干部参加全国社会工作者职业资格考试,2020年前努力实现每个乡镇(街道)民政所、每个村(居)有1名以上社会工作专业人才;2020年后乡镇(街道)民政所工作人员上岗两年内必须取得社会工作者职业资格”。2020年6月市政府办公室下发了《网信彩票办公室关于全面推进“三社联动”试点工作的实施意见》。这几个文件的出台,明确了社会工作发展的具体措施,提升社会工作专业人才专业化水平,推进社会工作专业人才职业化进程,建立社会工作专业人才激励保障机制,完善社会工作专业人才队伍建设机制,为广泛宣传引导提供重要的政策支撑和促进作用。我市已基本构建了综合政策引领、专项政策配套、区县政策支撑的政策体系,逐步形成了全市整体推进社会工作人才队伍建设的良好态势。

                (二)细化人才培养,打造专业化队伍。

                我市社会工作专业人才队伍建设起步较晚,2008年首次组织动员和鼓励全市社会工作专业人才参加社工资格考试。截至2020年6月,全市社会工作专业人才3568人,取得专业社工资格证书人员达到858人,其中中级社工师的84人,初级社工师774人,持证社工位于全省第三。针对我市社会工作基础薄弱、社会工作专业人才紧缺的现状,构建形成社工知识普及培训、考前公益培训、一线社工实务培训、社工知识更新培训和社会工作高级研修培训等5类培训在内的分类培训体系,一是积极动员相关人员参加全国社会工作职业水平考试,每年全国社会工作考试前都统一进行培训,大大提高了考试的通过率。二是积极开展社会工作知识培训,着力社工队伍能力提升。2017年委托浙江大学举办三期每期一周时间的《社会工作和社区治理》培训班,参训人数160人;2018年委托安徽师范大学举办为期一周的《社会工作和社区治理》专题培训班,参训人数60人。同时市本级的各类民政培训都同步考虑增加社会工作相关内容。

                (三)探索职业路径,加快职业化进程。

                一是有序推进社工岗位开发。以城乡社区为重点,通过社区职能转变、结构优化和岗位调整,稳步推进社区设置专职社工岗位,如田家庵区洞山街道成立社工站,成立社工岗位2个,生态社区社工岗位1个,取得较好效果;以民政系统为基础,按照省《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》的要求,我市大力开发民政系统社会工作岗位,逐步实现社会工作岗位一般不低于单位岗位总量70%的标准。市社会福利院把社会工作及社工人才队伍作为全院工作的重要抓手。专门成立了社工部,制定了《网信彩票社会(儿童)福利院社会工作人才管理等12项制度》,开发设置专业社工岗位3个,取得社工职业资格证书11名,专业社工占全院职工人员比例达35%。积极借助淮南师范学院专业社工师资力量,对现有社会工作人员进行培训,通过学习、短训、交流等多种形式和渠道,提高社会工作人员的理论素养、实践能力和专业服务水平。构建“社工引领志愿者,志愿者协助社工”的互动格局。通过组织联建、构建社工机构和志愿服务组织互帮互助、区域联动的机制,实现两者的优势互补。将志愿者培训纳入社会工作教育培训规划,鼓励符合条件的志愿者,通过学习、培训、考试等方式步入社会工作岗位。被民政部命名为“社会工作示范单位”。

                同时社工也在向其他领域发展,其中留守儿童关爱工作中,社工介入发挥了重要的专业力量;司法系统在全市开展社区矫正工作中,融入了专业社工。二是积极推进民办社会工作服务机构发展。在市级和区县分别建设综合类和专业类社会工作服务机构孵化平台,加强人才培养、能力建设和发展指导;同时通过项目倾斜和资金扶助,快速推进社会工作服务机构发展壮大。截至目前,我市社会工作服务机构达12个,近三年来年均增长20%。多次承接省部级项目,分别是民政部“牵手计划”项目、民政部社工机构介入农村精准扶贫平台机制构建及实务拓展示范项目,民政厅“江淮社工行动之‘成长相伴’城市流动儿童服务项目、民政厅“江淮社工行动之‘睦邻家园’”项目,市本级项目11个,2016—2019年市民政局共投入社会工作项目资金180万元。

                (四)强化保障举措,构建常态化机制。

                一是加强组织保障。其一,完善行政体系。市民政局在本次机构改革中单独设置慈善事业促进和社会工作科,指导和管理全市社会工作,统筹推进社会工作人才队伍建设。区县皆按照要求明确了专人负责本地社会工作。目前,我市已逐步形成了市、区县自上而下的组织保障体系。其二,加强工作考核。将推进社会工作及人才队伍建设列入对区县民政局和局属相关单位的年度考核,落实责任,促使各区县、局属相关各单位高度重视、积极推进社会工作专业人才队伍建设。二是建立社会工作政府购买服务支持体系。市财政局发布的《网信彩票2017年政府购买服务指导目录》(淮财综〔2017〕598号)中购买社会工作服务。共四项:包括社会工作信息化建设与维护;社会工作队伍监管辅助性工作;面向城市流动人口、农村留守人员、老年人和残疾人、社会救助困难群体、特殊人群和受灾群众等社会工作;其他政府委托的社会工作服务。市民政局每年安排福彩公益金支持社会工作事业发展。2019年,市级层面仅民政系统就投入近80万元用于社会工作事业发展,较上年有较大幅度的增长。三是依托“三社联动”推进社会工作嵌入式发展。结合淮南经济社会发展实际,我市以社会治理为导向,将“三社联动”作为推进社会工作嵌入式发展的重要依托,在理清联动关系、提升联动能力、畅通运作机制、发挥联动效用等方面深入探索实践。加快推进社区、社会组织、社会工作“三社”有机整合、协同发展,统筹基层治理力量,着力提升我市城市社区治理的专业化水平。根据省民政厅的要求,网信彩票民政局遴选田家庵区洞山街道生态新城社区开展首批省级“三社联动”工程试点,今年十月结束,目前进展顺利,收效显著。今年市政府工作报告提出在全市推开“三社联动”试点工作,现在已经正式推开,各县区正在确定方案,选择试点街道社区。其二,加强宣传。在主流媒体定期宣传的基础上,为提高社会工作的认知度、认同度和参与度,进一步营造我市社会工作发展的良好舆论氛围和社会环境,市民政局以其他市社会工作发展交流、国际社工日主题宣传活动开展等为契机,大力推进宣传交流工作。特别是近三年国际社工日主题宣传活动,由市民政局统筹安排,组织发动各区县民政局、局属相关事业单位、社会工作行业组织、民办社会工作服务机构和社会工作者,在全市范围内集中开展历时近1个月的宣传普及活动,收到了很好的效果。

                二、面临的形势

                (一)全市经济社会发展战略,要求社会工作发挥更大的作用

                随着我市工业化、城市化、信息化和农业现代化的快速发展,五大发展行动的深入推进,以民生保障和社会治理为重点的社会建设不断加强,为社会工作发展带来了前所未有的机遇,也提出了新的更高要求。市委市政府站在解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会和谐、巩固党执政基础的战略高度,要求紧紧围绕我市经济社会建设大局,进一步推进社会工作发展,加强“三社联动”工作,有效发挥社会工作在整合社会资源、协调社会关系、预防和解决社会问题、恢复和发展社会功能、促进社会和谐中的重要作用。

                (二)日益庞大的社会服务需求,为社会工作发展提供了广阔空间

                当前,我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段,随着经济社会的快速发展,人民群众的社会服务需求数量将更加庞大、层次更加多样、结构更加复杂,发展社会服务、创新社会治理、加强和改善民生的任务将更加繁重。目前,我市有大量的流动人口和留守人员,迫切需要通过社会工作为他们提供环境适应、生活扶助、就业援助、生计发展、权益维护等服务,构建起相应的社会保护与关爱支持网络;有许多留守儿童、失能和半失能老人、城乡低保对象、残疾人、失独家庭、社区矫正人员、戒毒康复人员,迫切需要在做好物质救助的同时,由社会工作者为他们提供心理疏导、生活照料、资源链接、社会心理康复、行为矫正等服务,使他们过上有保障、有尊严的生活。不断增长的社会服务需求,为社会工作专业人才发挥作用提供了更大空间,为社会工作发展提出了新的要求和强大动力。

                (三)社会工作发展中存在的短板,要求进一步探索实践

                通过近些年的努力,我市社会工作取得了一定的发展,但因起步较晚,基础较为薄弱,在经济社会发展中还不能充分地发挥出作用,在一些方面还存在着困难和不足,需要进一步探索实践。具体表现在:政府购买社工服务机制、社工岗位设置制度、社工注册管理制度等需要进一步突破;社会工作专业人才队伍整体素质需要进一步提高、结构需要进一步优化;服务的专业能力和实践效果需要进一步提升等。

                三、下一步发展思路与举措

                (一)坚持一个路径。坚持“以社区社会工作为基础、专业领域社会工作为重点、‘点—线—面—体’相结合”的路径,快速、有序地推进我市社会工作发展。在着眼于最广大人民群众(社区居民、特殊困难群体和其他困境人群)社会问题解决的基础上,进一步重视基层视角,立足社区,实行以人群服务为点、领域社会工作服务为线,以街道整体推进为面、区县整体推进为体,促进全市社会工作服务有序发展,开创专业服务新格局。

                (二)推动两个转变。一是主体转变。由民政部门单独推进,向积极争取党委、政府的重视支持,加快推进组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的工作机制转变。特别是争取编办、财政、人社、教育、司法、共青团、妇联等部门系统的配合支持。二是场域转变。由少数地区、局部领域、部分系统先行试点逐步向各区县、各领域、各系统全面推进转变,最大限度地提升社会工作的发展力和影响力。

                (三)健全三个机制。一是健全社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”机制。按照市委市政府的指示,进一步推进“三社联动”工作,推进社会工作嵌入式发展。二是健全社会工作者、志愿者“两工”互动机制。充分发挥社会工作者专业引领、志愿者力量广泛的优势,为居民群众提供急需、及时、专业的服务。三是健全政府购买社工服务机制。鼓励引导区县加快建立、完善以公共财政预算为主要特点的资金支持体系,逐步加大彩票公益金支持社会工作发展力度,在项目购买、招投标机制方面取得创新突破。

                (四)抓好四项重点工作。一是加快社会工作政策创新步伐。重点加强社会工作者注册管理制度、政府购买社会工作服务制度、社会工作服务项目考核评估制度和社区社会工作站建设规范等4项制度建设。二是加大社工人才能力培养力度。侧重培养社会工作服务人才、督导人才、行政管理人才等3类人才。三是强化社会工作服务效果。重点抓好城市流动人口社会融入服务、农村留守人员社会关爱服务、老年人和残疾人社会照顾服务、贫困人群社会救助服务、特殊人群心理干预服务等5类服务,深入实施特殊困难群体社会工作服务项目、社区社会工作站建设项目等工程项目,在总结推广社区、社会组织、社会工作者“三社联动”服务机制和社会工作者、志愿者“两工互动”服务机制基础上,积极探索更多符合群众诉求、适应专业要求、满足社会需求的社会工作服务体制机制。四是进一步加强相关领域系统社工岗位开发,侧重开发司法、教育、共青团、妇联、残联等系统岗位;以“支持、规范、引导”为核心,积极推动民办社工机构培育发展。

                主持人:

                下面进入记者提问环节,请记者提问时,先通报自己所在媒体机构名称。

                中安在线记者:

                请问,什么是社会工作?

                李娜:

                社会工作是社会建设的重要组成部分,它是一种体现核心价值理念,遵循专业伦理规范,坚持“助人自助”宗旨,在社会服务、社会管理领域,运用综合专业知识、技能和方法,帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区,整合社会资源,协调社会关系,预防和解决社会问题,恢复和发展社会功能,促进社会和谐职业活动。

                淮南广播电视台今晚800记者:

                社会工作者和志愿者(义工)、社区工作者的区别?

                李娜:

                社工活动和志愿者活动方式不同,专业技术能力不同,处理问题难易程度不同,专业伦理和价值观念不同,社会约束不同。志愿者是无偿的、没有酬劳的用自己的时间、精力、财富和智慧帮助他人的人员。而社会工作者是以社会服务为职业行为的专业服务人员。社区工作者是在社区居委会工作,是社区内部专门从事行政事务、关系协调、资源调配和社区发展的工作人员。社区只是社会工作者开展工作的主要阵地平台,社区工作者不要求掌握和社会工作者一样的专业技能。

                主持人:

                由于时间关系,今天的记者提问环节到此结束。通过袁局长介绍,我们可以看出,我市社会工作以专业化、职业化、本土化为引领,以政策创制为基础,以队伍建设为主线,以服务实践为核心,社会工作事业蓬勃发展。希望各媒体宣传好我市社会工作开展情况,深入基层一线,挖掘社工中感人故事,为社会工作建设营造积极舆论氛围。

                今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家。